近年來，濰坊市以信用濰坊建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化信用賦能，在全省率先推行行政處罰決定書和行政處罰信用修復(fù)告知書?“兩書同達(dá)”，助力企業(yè)信用修復(fù)。以信用承諾、信用報(bào)告代替有關(guān)證明材料，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)不跑腿，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)，助力全市營商環(huán)境再優(yōu)化。

“兩書同達(dá)”實(shí)現(xiàn)處罰與修復(fù)“齊步走”

由于部分失信市場主體對信用修復(fù)的政策、條件、程序等不了解，沒有及時進(jìn)行信用修復(fù)，導(dǎo)致其相關(guān)權(quán)利可能會持續(xù)受到限制進(jìn)而造成一定損失。針對這一痛點(diǎn)，2023年4月，濰坊市在全省率先推行“兩書同達(dá)”，即具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在向行政相對人送達(dá)行政處罰決定書時，同步送達(dá)行政處罰信息信用修復(fù)告知書，主動告知失信主體該行政處罰信息將被公示的網(wǎng)站、失信行為類型、最短公示期、修復(fù)流程、信用修復(fù)政策等內(nèi)容，引導(dǎo)和幫助失信主體糾正違法失信行為。

截至目前，已組織30余家行政執(zhí)法主體全面實(shí)施 “兩書同達(dá)”，發(fā)放信用修復(fù)告知書600余件，失信主體信用修復(fù)率同比提高近12個百分點(diǎn)。“兩書同達(dá)”回應(yīng)了信用修復(fù)的現(xiàn)實(shí)需求，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則導(dǎo)向和正面激勵的價值遵循，為市場主體申請解除信用約束措施、重塑信用、重返市場提供了有效的制度保障。

“信用承諾?”小切口撬動政務(wù)服務(wù)大優(yōu)化

濰坊市全面推進(jìn)審批替代型、容缺受理型、證明事項(xiàng)告知型、主動公示型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型?6?類信用承諾全面落地，鼓勵市場主體主動承諾和公示，并全流程嵌入市縣鎮(zhèn)三級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。用“承諾審批”代替“傳統(tǒng)審批”，助力審批服務(wù)跑出“加速度”。推動從“?審批制”等傳統(tǒng)審批模式向“備案制”?“告知承諾制”轉(zhuǎn)變，容缺受理、優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)審批效率大幅提升。同時，“踐諾監(jiān)管”釋放“監(jiān)管壓力”，助推行政監(jiān)管干出“高效率”，基本構(gòu)建完成了“承諾?——踐諾”監(jiān)管閉環(huán)鏈，強(qiáng)化事前、事中、事后全鏈條閉環(huán)式信用監(jiān)管，助推精準(zhǔn)監(jiān)管提質(zhì)增效。

2023年以來，通過信用承諾、容缺受理辦件近百件，有效提升了企業(yè)獲得感和滿意度。截至目前，全市在營企業(yè)數(shù)量?43?萬家，累計(jì)向國家、省信用信息共享平臺推送信用承諾信息?148?萬條， 在?“信用中國（山東濰坊）”?網(wǎng)站全量公示并關(guān)聯(lián)到企業(yè)名下，實(shí)現(xiàn)在營企業(yè)信用承諾和承諾履約信息?344%覆蓋，在廣泛接受社會監(jiān)督的同時大幅降低了企業(yè)辦事成本。

公共信用報(bào)告夯實(shí)“無證明城市”基座

當(dāng)前，在企業(yè)上市、融資、招標(biāo)投標(biāo)和評優(yōu)評先等事項(xiàng)中，經(jīng)常需要提供無違法違規(guī)證明，但在證明開具過程中往往會面臨很多困難和問題。以企業(yè)上市為例，需提供最近39個月無違法違規(guī)的證明材料，企業(yè)需要到二十幾個部門開具總公司及子公司、分公司的相關(guān)證明，有些部門在出具證明時還需市、區(qū)兩級核查，相關(guān)證明又有時效性，耗費(fèi)了大量的人力、物力和時間。為切實(shí)解決經(jīng)營主體反映的無違法違規(guī)記錄證明開具難、開具多等問題，提高政府服務(wù)效能，濰坊市于2023年8月制定出臺了《信用報(bào)告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明改革實(shí)施方案》，按照“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”的原則，依托濰坊市公共信用信息平臺，以歸集的全市行政監(jiān)管信息和共享的全省信用監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，在信用濰坊網(wǎng)站、山東通等平臺上開發(fā)部署“公共信用報(bào)告”系統(tǒng)，以經(jīng)營主體公共信用報(bào)告（無違法違規(guī)記錄證明版）代替人力資源和社會保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等52個領(lǐng)域無違法違規(guī)記錄證明，達(dá)到監(jiān)管數(shù)據(jù)共用共享、報(bào)告申請方便快捷、報(bào)告內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)無違法違規(guī)情況“一鍵”申請、“一紙”代替、“一秒”出具，并可全程“網(wǎng)上辦、隨時辦、實(shí)時辦、免費(fèi)辦”，切實(shí)簡化經(jīng)營主體辦事流程，大大降低了制度性交易成本，減輕了企業(yè)開具證明的負(fù)擔(dān)。

信用監(jiān)管“軟實(shí)力 ”筑牢市場環(huán)境“硬支撐 ”

傳統(tǒng)監(jiān)管模式的監(jiān)管成本較高且不夠精準(zhǔn)，沒有形成監(jiān)管合力。為解決這一堵點(diǎn)，濰坊市著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)市場主體信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施，對守信?者?“無事不擾”，對失信者?“利劍高懸”，讓監(jiān)管力量?“好鋼用在刀刃上”，不斷優(yōu)化市場環(huán)境。做好信用評價，出臺《濰坊市五類主體公共信用評價辦法》，完善市場主體信用記錄，按照“誰許可誰錄入、誰處罰誰錄入、誰監(jiān)管誰錄入”的原則，將行政許可、行政處罰、監(jiān)管信息及時錄入并歸集至市信用信息共享平臺。目前，已在安全生產(chǎn)、環(huán)保、交通等53個領(lǐng)域建立行業(yè)信用評價模型，完成對濰坊市147萬余個市場主體進(jìn)行公共信用評價。實(shí)施分類監(jiān)管，統(tǒng)籌推動各行業(yè)主管部門以公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù)，對監(jiān)管對象實(shí)行分級分類差異化監(jiān)管，對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體減少抽查比例和頻次，對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。強(qiáng)化聯(lián)動獎懲，將信用數(shù)據(jù)共享接口嵌入行政審批及政策兌現(xiàn)、金融服務(wù)等系統(tǒng)，實(shí)施逢辦必查、逢報(bào)必查，對誠實(shí)守信主體給予便利、優(yōu)待和相應(yīng)激勵，對嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，推動行業(yè)性、市場性、社會性懲戒措施落地落實(shí)。

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以下內(nèi)容與本文無關(guān)

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